(2002年7月3日厦门市第十一届国民代表大会常务委员会第四十四次集会经由过程 2014年8月29日厦门市第十四届国民代表大会常务委员会第二十次集会订正) 条 为了实行《厦门经济特区商事挂号条例》，标准查处无照、无证谋划行...
(2002年7月3日厦门市第十一届国民代表大会常务委员会第四十四次集会经由过程 2014年8月29日厦门市第十四届国民代表大会常务委员会第二十次集会订正)
条 为了实行《厦门经济特区商事挂号条例》，标准查处无照、无证谋划行动，维护经营者和消费者的正当权益，保护市场秩序，遵照无关法令、行政法例的基础准绳，连系厦门经济特区实践，制订本办法。
第二条 本办法所称无照谋划，是指未经商事挂号构造设立挂号，擅自以商事主体名义处置普通谋划项目的行动。
本办法所称无证谋划，是指:
㈠依法应该获得行政许可而未获得，处置行政许可谋划项目的行动;
㈡超越行政许可审定的局限处置行政许可谋划项目的行动;
㈢行政许可有效期届满或许被依法撤消、撤消、刊出后，连续处置该行政许可谋划项目的行动。
第三条 商事挂号构造、无关行政许可构造和羁系部分应该依法执行职责。商事挂号构造担任查处无照谋划行动，无关行政许可构造、羁系部分在各自职责范围内担任查处无证谋划行动。
第四条 无照、无证谋划查处应该遵照教导、疏导与查处相结合的准绳，催促疏导经营者办理响应手续，正当谋划。
第五条 市国民当局根据谁许可谁羁系的准绳，创建健全无照、无证谋划查处事情机制，谐和、催促无照、无证谋划查处事情。
第六条 任何单元和小我私家有权告发无照、无证谋划行动。
商事挂号构造、无关行政许可构造和羁系部分应该地下受理告发的德律风号码、电子信箱、通讯地点等联络体式格局，并为举报人失密。
第七条 商事挂号构造、无关行政许可构造和羁系部分接到无照、无证谋划告发或许在平常监视查抄中发明无照、无证谋划行动的，应该即时核实，并依法查处;经核实不属于本构造查处职责的，应当在三个事情日内将相干信息抄送拥有查处职责的构造。接到抄送信息的构造应该依法实时处置。
第八条 商事挂号构造、无关行政许可构造和羁系部分在查处无照、无证谋划行为时能够行使以下权柄:
㈠责令休止相干谋划举止;
㈡向与无照、无证谋划无关的单元和小我私家考察、懂得无关情形;
㈢进入无照、无证谋划场合实行现场查抄;
㈣查阅、调阅、复制、拍摄、录制与无照、无证谋划行动无关的条约、单据、账簿以及其余相干材料。
无关行政许可构造和羁系部分在查处无证谋划行为时，同时能够行使法令、法例划定的其余响应权柄。
第九条 商事主体谋划项目触及的谋划场合，按照法令、法例应该获得计划、环保、公安、消防、文明、卫生等行政许可构造和市国民当局派出机构同意。经营者未经同意私自处置谋划举止的，根据无证谋划查处。
第十条 商事主体 谋划项目触及多项行政许可未获得的无证谋划行动，行政许可构造、羁系部分应该按照法定职责查处。
市、区国民当局能够根据无证谋划项目的种别肯定主查处行政许可构造、羁系部分。
无关行政许可构造、羁系部门对查处的无证谋划案件统领有争议的，由市、区国民当局指定统领。
第十一条 无关行政许可构造、羁系部分在查处无证谋划行为时，按照法令、法例的划定实行查封、拘留收禁等行政逼迫步伐。
拥有以下情况之一的无证谋划行动，无关行政许可构造、羁系部分能够查封其处置无证谋划的场合或许查封、拘留收禁特地用于无证谋划的对象、设置装备摆设、原材料、产物(商品)等财物:
㈠属于市国民当局颁布的商事主体挂号实行前置行政许可项目的;
㈡谋划场合设在市国民当局颁布的谋划场合禁设地区的;
㈢私自设立互联网上彀办事业务场合、文娱场合、印刷企业和私自处置音像成品谋划、营业性上演举止的。
第十二条 对依法解除查封、拘留收禁的财物应该即时退还当事人。当事人不明确的，行政许可构造、羁系部分应该采用布告的体式格局关照当事人在六个月内支付财物，刻日届满仍未支付的，作出解除查封、拘留收禁抉择的行政许可构造、羁系部分能够根据无关划定处置。
第十三条 对无照谋划行动，由商事挂号构造责令经营者休止无照谋划行动;拒不休止的，处以五千元以上二万元如下罚款
。
曾经依法获得所有前置许可证或许其余同意文件，但未经商事挂号构造设立挂号，擅自以商事主体名义处置谋划举止的，由商事挂号构造根据前款划定予以行政惩罚。
第十四条 无关行政许可构造、羁系部分在查处无证谋划行为时，应该按照相干法令、法例对无证谋划行动惩罚的品种和幅度举行惩罚。
但法令、法例对无证谋划行动没有划定行政惩罚的，由无关行政许可构造、羁系部分责令经营者休止违法行动，充公违法所得，并处以五千元以上二万元如下罚款;无证谋划行动范围较大、社会伤害紧张的，并处二万元以上二十万元如下罚款;无证谋划行动触及伤害人体康健、存在庞大平安隐患、要挟大众平安、毁坏环境资本，充公特地用于处置无证谋划的对象、设置装备摆设、原材料、产物(商品)等财物，并处十万元以上五十万元如下罚款，对此中社会伤害分外紧张或许造成紧张伤害前因的，处以五十万元以上一百万元如下罚款;组成犯法的，依法追查刑事义务。
第十五条 当事人私自动用、更调、转移、损毁被查封、拘留收禁财物的，由无关行政许可构造、羁系部分责令矫正，处被动用、更调、转移、损毁财物货值百分之五以上百分之二十如下罚款;拒不矫正的，处被动用、更调、转移、损毁财物货值一倍以上三倍如下罚款。
第十六条 商事挂号构造、无关行政许可构造、羁系部分应该制订行政惩罚自在裁量基准并向社会颁布。
第十七条 商事挂号构造、无关行政许可构造、羁系部分及其事情职员在查处无照、无证谋划过程当中，有以下情况之一的，对单元由其下级主管构造或许同级监察构造监视问责，并依法追查响应的义务;对间接担任的主管职员和其余间接义务职员，根据划定赋予行政惩罚;组成犯法的，依法追查刑事义务:
㈠不执行或许不正确执行法定职责的;
㈡违背法定步伐或许逾越法定权柄实行行政逼迫步伐和行政惩罚的;
㈢唾骂、要挟、殴打当事人或许违法损毁当事人的物品的;
㈣扣留、调用、私分罚没款子、财物或许应用、更调、损毁、私分查封、拘留收禁的财物的。
第十八条 在市、区、镇国民当局及街道办事处同意的生意业务场合和时间内举行的早市、夜市、集市等谋划举止，不合用本办法。
第十九条 本办法自2014年10月1日起执行。2002年7月3日厦门市第十一届国民代表大会常务委员会第四十四次集会经由过程的《厦门经济特区查处无照谋划设施》同时废除。
